山东潍坊经济开发区产业发展布局规划

山东潍坊经济开发区产业发展布局规划

【核心思想】

法国经济学家佩鲁在1950年首次提出增长极理论,增长极理论认为:一个国家要实现平衡发展只是一种理想,在现实中是不可能的,经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。因此,应选择特定的地理空间作为增长极,以带动经济发展。

潍坊经济开发区产业发展布局规划是通过将精细化工、新型材料、生物医药、休闲等优势产业集聚,充分利用交通、基础设施等优势,推动产业与其他产业间的联系,形成强大的规模经济,形成特殊增长极,带动经济发展。

【规划评论】

1优点

首先,规划未产业布局发展规划,在主导产业与产业布局策略中都提到了一二三产业的发展方向与布局策略,对于潍坊经济开发区产业发展方向具有指导意义;其次规划定位中对经济开发区提出了三个升级,对潍坊经济开发区的发展目标较为明确,相关规划中可借鉴运用。

2不足

规委为公示性规划,但整体内容结构较为零散,逻辑关系不明确,缺少必要的分析说明,如主导产业中提到的“4+3+1”产业体系,但并未对此体系进行说明,缺乏说服力。规划比重失调,分析成分多,产业布局规划设计较少,是不足之处。

【规划借鉴】

洋与中用:狭义经济增长极有三种类型,一是产业增长极,二是城市增长极,三是潜在的经济增长极。广义经济增长极意谓凡能促进经济增长的积极因素和生长点,其中包括制度创新点、对外开放度、消费热点等。

增长极理论存在一些缺陷:增长极的极化作用。增长极使周围地区的劳动力、资金、技术等要素转移到核心地区,剥夺了周围区域的发展机会,使核心地区域周围地区的经济发展差距扩大。扩散阶段前的极化阶段时间过于漫长。扩散作用是极化作用的反向过程,在短期内看不到显著效果,一定程度上对增长极政策的实施起到阻碍。推动性产业的性质决定增长极不能带来很多就业机会。推动性产业属于迅速增长的企业类型,推动性产业的性质决定了增长极一般以现代工业为目标,技术装备和管理方法较为先进,因此培育增长极并不可能解决很多的就业问题,而且容易形成“飞地”型的增长极。新区开发给投资带来一定难度。投资商角度上,增长极一般以城镇为依托,又常不在已有建成区,这些地方交通一般不便,生活服务设施相对较差,投资者往往不愿意为这种新区投资,而基础设施的建设需要政府的投入,如果政府不采取积极的态度,增长极政策的实施困难很大。增长极理论是一种“自上而下”的区域发展政策,它单纯依靠外力(外来资本以及本地自然资源禀赋等),可能造成脆弱的国民经济。在全球化与本地化趋势并存的世界经济中,寻求依靠内力发展地方经济的道路,以知识和技术为本的区域发展战略越来越受到很多国家政府的重视。

规划应借鉴增长极理论的积极因素和生长点,规划中注意消极点的设计,通过生长面先进性、创新、开放性、政策优势等的强化设计与消极面的周边要素、就业、基础配套设施、投资、高科技引进等方面规划补强,形成具有特色创新的核心竞争力增长极,从而带到园区、开发区及周边地区发展。

【正文内容】

1背景介绍

为明晰经济区全面产业发展战略布局,提升城市品质,为北部区域发展提出新的支撑依据,特编制《山东潍坊经济开发区产业发展布局规划》。

潍坊经济技术开发区,暨潍坊市农业高新技术产业开发区(生物技术开发区),是1994年山东省人民政府批准成立的省级开发区。目前已有日本、韩国等近20个国家地区的客商来开发区投资兴业。初步形成了以生物制药、精细化工、机械电子、新型材料、农副产品加工为主导的产业群体。

2规划范围

本次规划范围即山东潍坊经济开发区,辖北城、张氏和双杨三个街道,行政管辖面积约为96平方公里,其内包括83个村、人口约15万人。

3项目区位

山东潍坊经济开发区是经国家发改委审核的省级开发区,总规划面积106平方公里。开发区管委会享有地市级经济管理权限。

区位优势优越,交通通讯便利。开发区位于济青高速公路13、14号路口之间,距青岛国际机场97公里、国际港口120公里,距济南国际机场192公里,距潍坊港50公里,济青高速公路横贯东西,交通十分便利,能与青岛、烟台共享沿海投资黄金地带的地域优势、市场优势、信息优势和发展优势。开发区与潍坊市中心城区相连,能充分接受中心城区的政治、经济、文化、科技、教育、人才等资源辐射。区内基础设施建设与市内配套联网,达到道路、供水、雨水、污水、供热、供气、供电、通讯、宽带、场地平整“九通一平”。

规划区位于潍坊中心城区北部,西临西外环,北接济青高铁线,东靠北海路,南连中心城区。处于济青连接地带,是区域交通设施的节点地区,同时也是潍坊市域重点交通设施的几何中心,地处黄三角高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区三区叠加之地,发展机遇十分明显。

4规划定位

随着”北部新城”发展战略的提出、潍坊北站的选址布局、农业综试区核心区的落户,经济区已成为潍坊市城市功能升级的重要地区之一,有责任,有条件支撑潍坊市向环渤海新的经济增长极迈进。

规划提出创建国家级开发区;打造潍坊组合城市核心增长极;产城人文高品质融合发展示范区.

立足潍坊新的发展战略,紧抓国家农业综试区建设和北部新城发展战略,将优质资源转化为竞争优势;

由省级开发区升级为国家级开发区;

  由中心城区边缘升级为核心增长极;

由产业园区升级为产业新城。

5主导产业

“4+3+1”产业体系

第三产业:总部经济、健康产业、休闲旅游、现代物流

第二产业:高端食品、装备制造、生物医药

第一产业:都市农业

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空间结构规划图

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道路系统规划图

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公共服务设施规划图

6产业布局策略

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产业布局规划图

  第三产业:三生融合,集聚发展现代服务业

依托白浪河湿地公园生态高地与优质生产、生活配套,吸引重大项目入驻。以白浪河与虞河为生态骨架,发展生态型现代服务业;形成集总部经济、健康产业、休闲旅游于一体的,宜居宜业的现代化新城。

第二产业:龙头带动、以点带面打造产业集群

以龙头企业形成高端食品、装备制造、生物医药三大产业集群,打造高端制造业基地框架。一方面关注内生动力的打造,积极扶持现有企业,另一方面积极腾出产业发展空间,引入外部龙头企业带动发展,推动一系列高端要素的空间集聚,促进原有产业升级,提升城市功能。

第一产业:资源激活、因地制宜发展都市农业

借助国家农业综试区核心区成立的大好时机,利用紧邻寿光蔬菜基地的区位优势以及大小圩河、白浪河优势景观资源,积极释放规划区北部的农田资源价值,大力发展都市农业。

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土地利用规划图

山东潍坊经济开发区产业发展布局规划http://wfrb.wfnews.com.cn/content/20180601/Articel07002TB.htm
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