商丘市印染行业结构调整优化升级发展规划(2016~2025年)

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商丘市印染行业结构调整优化升级发展规划(2016~2025年)

【核心思想】

1980年,英国经济学家马歇尔在《经济学原理》提出了“产业聚集”理论,产业聚集是指在产业的发展过程中,处在一个特定领域内相关的企业或机构,由于相互之间的共性和互补性等特征而紧密联系在一起,形成一组在地理上集中的相互联系、相互支撑的产业群的现象。

本文采用了“产业聚集”理论,注重区域布局与生态环境保护的结合,拓展转型升级新空间。①在区域规划上,按照产业链指向、原料地指向、劳动力指向、资源环境指向、基础设施指向等因素,加快商丘市印染行业“1+8”总体产业布局的实施,确保全市印染行业区域布局更趋合理。②在产业结构上,实现生产力组织和配置更加优化,企业之间分工协作更具合理,为加快推动全市印染行业的集聚集约集群提供可能。③在基础设施建设上,坚持基础设施先行原则,加大基础设施建设力度,尤其加快集中供热和污染物集中处理的项目建设,为有效形成全市印染行业产业核心区提供基础保障。

 【规划评论】

1、方案优势

①规划针对规划目标、重点任务、环境保护等内容均用数据加以说明,在南宫羊绒产业发展规划中可参考借鉴。

②“环境保护”规划中针对污水处理厂标准(出水水质排放浓度COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L。)、项目准入标准(棉、化纤、麻、丝绸机织物印染设计年生产能力应≥2000万米/年,毛机织物印染设计年生产能力应≥200万米/年,针织或纱线印染设计年生产能力应≥2000吨/年。)、清洁生产水平标准(机织产品取水量应≤2t/100m、排水量应≤1.6t/100m,针织印染产品取水量应≤100t/t、排水量应≤80t/t)等内容在南宫羊绒产业环境保护规划中可借鉴。

2、方案不足

本规划从宏观和战略上对商丘市印染行业进行了整体战略部署,针对具体空间落地实施内容未涉及,应在相应下位规划中加以明确。

【规划借鉴】

产业聚集理念对我国产业园区具有重要理论指导,在产业园区规划中应总结全球范围内产业集聚区的发展模式,产业园区规划主要从以下三个方面进行提升:

①对园区现有产业进行“整理、优化、升级”,确立园区的主导产业,围绕主导产业打造产业链经济;

②借助产业融合,延伸和拓展产业链,构筑园区产业“微笑曲线”,提升园区产业链的竞争力,产业融合发展是园区产业结构升级的必然趋势,是园区产业经济发展的一种新特征;

③园区功能多元化,从单一生产型的园区,规划发展成为集生产与生活于一体的新型城市。

【正文内容】

1规划背景

随着纺织产品适用领域的不断扩大,印染行业市场稳定且发展空间较大,具有较好的成长性。当前纺织产业调整升级已成为商丘市发展特色纺织的重点,产品、成本、市场等多方面的变化,为商丘市发展印染行业提供了新的机遇和现实需求。抓住机遇,合理布局印染规模,对促进商丘市特色纺织产业发展、高品质纺织染整基地建设具有重要的意义。

目前,商丘市发展印染行业优劣势并存。优势方面:一是产业链条日趋完善。目前商丘市已初步形成“纺纱-织布-印染-服装”产业链,纺纱、织布面料生产能力完全可自给,为印染行业提供了丰富的原材料来源。而且终端纺织品消费市场潜力巨大,服装家纺行业快速增长,一批特色产业集群在夏邑县、睢阳区等地基本形成,为印染行业提供广阔的市场空间。二是难得的政策机遇。受土地容量、环境容量、电力容量等约束,东南沿海纺织印染企业向东南亚和我国中西部地区转移趋势明显,省委、省政府高度关注和支持商丘市纺织印染业的发展,在《河南省重点产业2016年度行动计划》和《关于强力推进商丘纺织印染业发展的分析报告》的批示等文件中,明确支持商丘市形成印染行业染整集群。劣势方面:一是印染行业基础薄弱,上下游纺织服装企业印染需求量大,严重制约整个纺织产业链的发展。二是环境容量有限,对印染行业发展提出了更高要求。商丘市属于淮河流域,按照淮河流域水环境综合治理要求,承担着污染物总量控制、减少污染物排放、工业点源污染治理等重要任务。随着国家环境管理要求的不断提高,污染防治任务依然任重道远。三是水资源有限,对印染行业发展提出了更高要求。商丘市作为河南省较为缺水的地市之一,水资源天然禀赋不足,同时随着经济社会的迅速发展,资源型缺水问题将日益突出。

总体上看,商丘市发展印染行业具备市场需求、政策支持、发展基础等有利条件,存在的劣势制约因素可以通过行业引导、规划的执行、提高行业技术水平和加强企业管理等措施能得到有效化解。因此,综合经济产业和环境因素,合理布局印染规模,注重汰劣扶优、强化集聚,提升和适度发展印染行业,对于促进商丘市纺织产业调整升级具有重要作用。

2总体发展目标

--总量得到有效控制。到2020年,商丘市机织印染规模控制在2.1亿米,针织印染规模控制在12.0万吨,实现工业产值30亿元以上。到2025年,商丘市机织印染规模控制在3.0亿米,针织印染规模控制在18.0万吨,实现工业产值50亿元以上。

--产业结构明显优化。到2020年,主要单位产品产值提高到3.0元/米以上;到2025年,主要单位产品产值提高到3.5元/米以上。新型纤维面料、功能整理等高档产品比重有所提高,行业平均新产品产值占全部印染工业总产值的比重每年提高15%左右,重点企业达30%以上。

商丘市印染行业发展目标一览表

类    别 规划期 规划地点
2020年 2025年 夏邑县产业集聚区
印染规模 机织印染能力(亿m) 2.1 3.0
针织印染能力(万t) 12.0 18
工业产值(亿元) 30 50

3产业布局

根据自然和经济资源分布特征以及环境承载能力,坚持整合集聚与优化提升相结合,着力优化印染行业的空间布局,严格执行国家相关产业政策,有序淘汰落后产能,逐步形成全市印染行业“1+8”的总体产业布局框架,即:一个产业核心区、八个功能辐射区。

(1)一个产业核心区。

以夏邑县为核心,全面发展印染行业,形成商丘市机织、针织印染产业基地。夏邑县人民政府拟在夏邑县产业集聚区内规划生态纺织片区,用于印染产业集聚发展。

(2)八个功能辐射区。

综合产业需求、水环境和水资源承载情况、现状印染企业分布等要素分析,将睢阳区、虞城县、睢县、柘城县、宁陵县、梁园区、永城市和民权县划为功能辐射区。在功能辐射区内禁止新增印染产能,引导现有印染企业和印染需求向产业核心区转移。近期保留现有企业印染产能,远期逐步淘汰。

02-FJGHZC20180911C-FJGHPSFB03-朱金云-规划案例分析与评述-《商丘市印染行业结构调整优化升级发展规划(2016~2025年)》

商丘市印染行业布局规划图

4重点任务

(一)优化空间布局,加快推动产业集聚。

商丘市印染行业立足现有基础,注重区域布局与生态环境保护的结合,拓展转型升级新空间。在区域规划上,按照产业链指向、原料地指向、劳动力指向、资源环境指向、基础设施指向等因素,加快商丘市印染行业“1+8”总体产业布局的实施,确保全市印染行业区域布局更趋合理。

在产业结构上,实现生产力组织和配置更加优化,企业之间分工协作更具合理,为加快推动全市印染行业的集聚集约集群提供可能。

在基础设施建设上,坚持基础设施先行原则,加大基础设施建设力度,尤其要加快集中供热和污染物集中处理的项目建设,为有效形成全市印染行业产业核心区提供基础保障。

(二)鼓励产研结合,着力提升技术创新。

进一步完善科技创新体系,充分依托商丘市工业发展基础,突出企业技术创新主体地位,加强产业关键共性技术研发,加快科技成果转化和产业化应用,推动印染行业技术升级改造,不断提高产业技术水平和市场竞争力。

组织实施一批产学研合作项目,重点研发新一代新型纤维,新型差别化纤维。突破一批核心技术,推广运用环保新工艺和新技术,开发生产绿色环保产品;拥有一批自主知识产权,做好做精现有印染产品,开发生产多领域使用的特殊用途纺织印染产品;开发一批重大产品,尤其是生产高技术含量、多功能、高附加值的生态环保纺织品和宽幅印染新产品。

通过着力提升技术创新,造就一批具有较强市场竞争力的技术创新型企业,带动整个行业技术水平的提高。

(三)提升企业知名度,大力建设自主品牌。

实施自主品牌建设,形成若干个具有国内影响力的自主知名品牌,提高产品的附加值,提高印染自有品牌出口比重,使商丘市印染行业逐步向产业链的中高端上移;以现有品牌企业为重点,实施资本创新、渠道创新、商业模式、业态创新和管理创新,积极推进品牌国际化进程。

(四)加强过程控制,推进行业智能制造。

加快推进印染行业信息化与工业化融合,加强自动化信息控制技术在企业节能减排、产品设计、企业管理、过程控制等方面的应用。

建立智能化印染连续生产车间和数字化间歇式染色车间,具有印染生产工艺在线采集、智能化配色及工艺自动管理、染化料中央配送、半制品快速检测等系统,实现生产执行管理MES系统、计划管理ERP系统及现场自动化SFC系统的集成应用,从单一装备的数控化向整体工厂的智能化转变。

(五)淘汰落后产能,加大节能减排力度。

在积极推进优质资源整合的过程中,坚持淘汰落后产能及设备,对不能满足要求的高能耗落后设备实行严格的强制淘汰制度。

积极推广节能减排先进设备,鼓励使用浴比可达1:4的气流染色机。推广具有温度、湿度等主要工艺参数在线测控装置,具有废气净化和余热回收装置,箱体隔热板外表面与环境温差不大于15℃的拉幅定形设备。

加大原有设备的节能改造,加强对定型机的保温节能改造,水洗机排出废水、染缸高温废液和蒸汽冷凝水余热回用改造。逐步推广太阳能利用技术和使用清洁燃料。对混纺织物,改进染色工艺,提高染色一次成功率。

继续强化印染三废治理,推广生物接触氧化法技术、臭氧处理技术、膜处理技术,加强对印染企业废水分质处理和分段回用。推广热定形机有机废气回收排放技术,全面完成定型机废气治理。实施印染污泥的资源化利用和无害化处理。

(六)实行标准化认证,推进行业低碳绿色发展。

加大在印染行业采用ISO14000(环境管理系列标准)、GB/T123331-2009(能源管理体系标准)等国际国内标准;建设行业可持续发展公共服务平台,组织开展对企业可持续发展能力的诊断,通过行业协会、专业节能减排机构和金融服务机构相结合,推进合同能源管理工作。积极支持印染企业投资绿色环保、资源再生循环、低碳节能等重点改造工程。

5环境保护

(一)加快集聚区配套设施建设,实现污染物集中治理。

本着“力保经济增长、合理布局高水平印染项目”及“印染项目必须入园入区”的要求,着重引进高档次、高水平印染项目,加快产业集聚区建设和配套集中供热和集中污水处理设施建设,实现污染物集中治理。

加快夏邑县第四污水处理厂、人工湿地等集中治污设施建设,实现印染企业污水集中收集处理。印染工业废水必须在厂内经分质预处理达到《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB4287-2012)间接排放标准和水回用率不低于30%的要求,方可进入集中污水处理厂。印染工业废水按要求经厂内预处理后排入集中污水处理厂进行二级处理,二级处理后的废水进入人工湿地处理,出水水质排放浓度COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L。集中污水处理厂应配套建设中水回用设施,中水回用率不得低于50%。

加快义达热力夏邑县产业集聚区热电联产项目等集中供热设施建设,实现印染企业供热管网全覆盖。新、改、扩建印染项目一律采用集中供热,禁止自建燃煤锅炉。集中供热设施锅炉烟气应采用高效除尘、脱硫、脱硝和脱汞措施处理,污染物排放满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014),实行超低排放。

(二)严格环保管理,强化项目准入。

根据《印染行业准入条件(2010年修订版)》及国家和河南省相关行业要求,严格控制新、改、扩建印染项目经济规模,棉、化纤、麻、丝绸机织物印染设计年生产能力应≥2000万米/年;毛机织物印染设计年生产能力应≥200万米/年;针织或纱线印染设计年生产能力应≥2000吨/年。高科技和特种产品印染项目不受规模准入条件限制。

根据区域资源和环境条件,设置生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。新、改、扩印染项目土地投资强度应不低于1800万/公顷,清洁生产水平应达到《清洁生产标准纺织业(棉印染)》(HJ/T185-2006)国际先进水平(机织产品取水量应≤2t/100m、排水量应≤1.6t/100m,针织印染产品取水量应≤100t/t、排水量应≤80t/t),禁止不能满足土地投资强度和清洁生产水平要求的印染企业和与规划定位不相符的企业入驻。新、改、扩印染项目印染总规模不得超出规划的印染规模,允许规划内印染规模等量替代,禁止超出规划单纯新增印染产能。

商丘市印染行业结构调整优化升级发展规划(2016~2025年)http://www.sqscz.gov.cn/Item/1303.aspx
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