CPTPP,中国未来自由贸易发展的新机遇

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CPTPP,中国未来自由贸易发展的新机遇

【核心思想】

世界经济体是指多个国家为了达到优惠的贸易政策从而实现共同的经济利益以应对激烈的市场竞争而组建的经济共同体或经济合作团体,全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(简称CPTPP,是自由贸易为目标的一种贸易体系,报告对CPTPP进行系统研究,并深入分析中国加入CPTPP的利弊及参与路径,对中日经济论坛有一定指导与启发。

【规划评论】

1、我国对履行“国有企业”条款存在不足

中国应实施WTO“国民待遇”,在国内对包括国有、民营、外资在内的所有企业一视同仁。要从体制、观念上落到实,不管国有、民营还是外资企业,只要在中国注册,给中国政府缴税,为中国老百姓提供就业岗位,它就是中国企业。现在要为加入CPTPP对其“国有企业章节”的规定做好准备。

2、中国对外开放态度

中国采取多边贸易协定策略,对外开放思想明确,加入CPTPP是在对的机遇期下实施的行动。加入有利于孤立单边贸易主义者,有利于中国优势产业、中国原发创造产业、技术走出去,有利于解决中美贸易关系问题,有利于加强世界其他国家合作。

【规划借鉴】

该报告对日本经济论坛的演讲有一定借鉴意义。①经济下行与贸战下,中国对外开放的态度明确,积极参与多边贸易组织,“一带一路”战略实施、“区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)”、“金砖国家自贸区”、“上海合作组织成员国自由贸易区”、“中国——非盟自贸区”、“与其他国家商签自由贸易协定(FTA)”的谈判;②对内调整原创体制。政府继续实施减税政策、货币宽松政策,降低贷款利率,刺激内需,同时通过控制信贷量、控制条件、控准入量,抑制通货膨胀,达到平衡。

【正文内容】

1报告背景

2019年1月9日,全球化智库(CCG)在北京总部举办《CPTPP,中国未来自由贸易发展的新机遇》报告发布会暨研讨会。会上,数位多边贸易机制以及CPTPP相关领域的专家学者就CPTPP对于中国的意义,未来自由贸易发展的机遇和挑战等问题展开深入讨论。

在经济全球化重大调整、WTO改革受阻、逆全球化不断上升、中美谈判进入关键时期,CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)为世界提供了一个新的发展方向。2018年12月30日,CPTPP已获得澳大利亚、加拿大、日本、墨西哥、新西兰等国家政府的批准并于当日正式生效。此外,该协定成员国将于1月19日在日本东京召开协定生效后的首次部长级会议,争取其他国家加盟,并试图将CPTPP的规则打造为世界标准。

为探索新形势下中国与CPTPP的关系、CPTTP给中国未来自由贸易发展带来的新机遇和挑战,CCG在CPTPP生效的关键时刻,发布《CPTPP,中国未来自由贸易发展的新机遇》报告。报告梳理了CPTPP自身的发展演变历程及特点,通过归纳总结CCG多年来对TPP及 CPTPP的研究和建议,分析新形势下中国加入CPTPP的利弊,从智库角度给出了中国参与CPTPP的实施路径和方式方法

2、报告内容

2.1CPTPP代表着未来的自由贸易发展方向

据报告显示,CPTPP的经济总量占全球的13.2%,贸易总量占全球的15%,是有5亿多人口的大市场。根据WTO和联合国贸发会议的统计,CPTPP国家的进出口总额和对外直接投资流出与流入规模在世界总值中的同期占比已分别达到约28.77%和34.81%。

CPTPP作为一个以更低关税和更高自由贸易为目标的贸易体系,在WTO改革陷入僵局、逆全球化大行其道的当下,其未来的发展值得期待。此外,相对于TPP,CPTPP的内容减少了,但对“电子商务章节”、“政府采购章节”以及“国有企业章节”等内容加以保留,这是目前其他的自贸协定中所没有的。其次,CPTPP生效条件相对宽松,门槛有所降低,因此扩容前景好。值得注意的是,CPTPP的标注仍是“全面且进步”,超过一般自贸协定只为降低交易成本的目的,它还包括了对劳动和环境标准的要求,以及在知识产权、国有企业等方面的各项开放和自由贸易要求

2.2国是否加入CPTPP

报告表示应以中国的国家利益为根本考量,而且要依据不断变化的形势来调整政策。基于中国长期处在发展中阶段但俨然已成为全球第二大经济体的事实,报告从长远利益出发,考察了CPTPP对中国的实际利弊,从而为中国是否加入CPTPP建言献策。

报告指出,加入WTO十八年后,中国自身已有能力和意愿继续扩大开放推动自由贸易。换言之,积极加入CPTPP,与中国力促全球化推崇自由贸易的原则相一致,①有利于遏制当前以美国为代表的贸易保护主义和孤立主义的势头,推动全球范围内的自由贸易。此外,报告指出,加入CPTPP还将有利于中国为电子商务以及信息技术产业领域的优势产业争取到更大的国外市场从而为中国企业的“走出去”创造出一个公平、自由而广阔的世界市场,为中国服务业“走出去”提供帮助和支持。其次,为防止在当前中国面临紧迫的时间窗口期出现国际贸易上的被动局面加入CPTPP将有利于中国解决未来于中美的结构性矛盾。同时,报告指出,加入CPTPP可加强中国与第三方的合作,加大“一带一路”的国际平台支持。

3、报告建议

在权衡利弊得失的基础上,报告建议在稳步推进的基础上,积极接触CPTPP能使中国早日成为这一更高标准自贸体系的成员,分享其贸易红利,同时积极参与世界未来贸易规则的修订。具体建议为:一、中国在积极加入CPTPP的同时,应同步继续坚定推进RCEP(区域全面经济伙伴关系)谈判和FTAAP(亚太地区建立自由贸易区)进程以及中日韩自贸区协定等多边的地区自贸体系,为中国参与制定新的国际贸易规则创造机会和平台;二、抓住加入CPTPP的良好窗口期,即中美贸易争端进入“休战”,中国应主动作为,释放参与的积极信号,扩大符合中国国家利益的“朋友圈”,在加强中国对现有自由贸易体系的支持和捍卫的同时,避免被孤立在一个新的贸易体系以及世界贸易发展的潮流之外,并为加入CPTPP对其“国有企业章节”的规定做好准备;三、智库、高校等研究机构要发挥解读与研究交流作用,加强对CPTPP的宣传和普及工作,鼓励智库界的互访,增进国内外学术界对CPTPP的共识,为CPTPP建言献策

 

 

[1]CPTPP,中国未来自由贸易发展的新机遇https://mp.weixin.qq.com/s/MyMjDIbJLuW8yfMdsdSwDA
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