雄安新区规划纲要解读

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雄安新区规划纲要解读

【核心思想】

规划运用了“卫星城”理论。该理论由恩温于20世纪20年代提出。新都市主义所倡导的区域新城镇建设理论极力主张限制城市边界,认为应该人为地限制大城市发展规模,建设紧凑型城市。其手段就是在距城市中心区不远的外围地区建设功能更全的、居民更有归属感的、更有吸引力的、富有地方特色和文化气息的新兴小城镇来吸引中心区的过多人口,替代由于无序蔓延而缺乏凝聚力的郊区化模式。新城发展坚持“产城融合”的发展路径,将产业发展和城市功能的完善结合起来,不再过度依赖“母城”提供生活服务和解决就业问题,大大减少了“母城”与卫星城之间通勤压力,逐渐成长为城市经济增长的新的中心或者副中心,为城市发展拓展了新的空间。本文从发展定位、发展目标、空间布局、城市风貌、自然环境、高新产业、公共服务、高效交通等八个方面对《雄安新区规划纲要》进行了解读,对新城规划具有借鉴意义和样板作用。

规划评论

1、优点

规划通过组团式格局限制城市摊大饼式发展。规划统筹生产、生活、生态三大空间,逐步形成城乡统筹、功能完善的组团式城乡空间结构,布局疏密有度、水城共融的城市空间。构建尺度适宜、职住均衡的城市组团,没有单一城市中心,有利于杜绝摊大饼式无序扩展。

2、不足

起步区绿色交通体系可操作性有待考究。其中小汽车和公共交通1:9的出行比例有待论证,并且这种出行比例在今后的出行中如何实现有效控制规划也需要给出具体的论证和实施方案。

规划借鉴

规划构建了内外衔接的绿道网络,营造了一个绿色宜居的生态新城。通过布局区域绿道、城市绿道、社区绿道三级网络,由城市绿道串联各综合公园、社区公园,形成城乡一体、区域联动的城市绿道体系。营造独立舒适的绿道环境,设置适宜骑行、步行的慢行系统,与机动车空间隔离,承载市民健身、休闲、娱乐功能。满足群众性文体活动和赛事需求,安排适宜慢行要求的各类设施。公园是点,绿道为线,由线连点,共同构建城市绿道系统,在今后的城市绿地系统规划中值得借鉴。

【正文内容】

1项目概述

1.1设立背景

设立河北雄安新区,是党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。

图1 京津冀区域空间结构格局示意图

1.2区位条件

雄安新区地处北京、天津、保定腹地,距北京、天津均为105公里,距石家庄155公里,距保定30公里,距北京新机场55公里,区位优势明显,交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。

图2 新区区位示意图

图3 新区区位分析图

1.3新区范围

新区范围东至大广高速、南至保沧高速、西至京港澳高速、北至荣乌高速,包括雄县、容城、安新三县行政辖区(含白洋淀水域),任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡,规划面积1770平方公里,包括33个乡镇,637个村庄,人口129万。

图4 新区规划范围图

2规划纲要简介

2.1发展定位

绿色生态宜居新城区

创新驱动发展引领区

协调发展示范区

开放发展先行区

2.2发展目标

到2035年,基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。

到本世纪中叶,全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市,成为京津冀世界级城市群的重要一极。

2.3构建科学合理空间布局

2.3.1国土空间布局

坚持生态优先、绿色发展,统筹生产、生活、生态三大空间,构建蓝绿交织、和谐自然的国土空间格局,70%的蓝绿空间,30%为城乡建设用地、预留开发用地和区域基础设施用地。

图5 新区国土空间布局示意图

2.3.2城乡空间结构

规划形成“一主、五辅、多节点”的新区城乡空间布局。

“一主”即起步区,是新区的主城区。

“五辅”即雄县、容城、安新县城、寨里、昝岗五个外围组团,与起步区之间建设生态隔离带。

“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村,实行分类特色发展。

图6 新区城乡空间结构布局示意图

2.3.3起步区空间布局

重点承接北京疏解的事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等功能,科学布局城市建设组团,形成“北城、中苑、南淀”的总体空间格局。

图7 起步区空间结构布局示意图

2.4塑造新时代城市风貌

2.4.1设计思想

坚持中西合璧、以中为主、古今交融,弘扬中华优秀传统文化,保留中华文化基因,彰显地域文化特色;加强城市设计,塑造城市特色,保护历史文化,形成体现历史传承、文明包容、时代创新的新区风貌。

图8 新区城市风貌示意图

2.4.2起步区城市设计

融合城水林田淀等特色要素,形成“一方城、两轴线、五组团十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。

图9 起步区城市设计空间意象图

2.5打造优美自然生态环境

2.5.1实施白洋淀生态修复恢复淀泊水面

1、实现水质达标。

2、开展生态修复。

3、远景规划建设白洋淀国家公园。

2.5.2加强生态环境建设

2.5.3开展环境综合治理

图10 白洋淀流域生态环境治理和保护规划图

2.6发展高端高新产业

瞄准世界科技前沿,面向国家重大战略需求,通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解,积极吸纳和集聚创新要素资源,高起点布局高端高新产业,推进军民深度融合发展,加快改造传统产业,建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

1、承接北京非首都功能疏解

2、明确产业发展重点

3、打造全球创新高地

4、完善产业空间布局

图11 高端高新产业意向图

2.7提供优质共享公共服务

构建城市基本公共服务设施网络。建设“城市—组团—社区”三级公共服务设施体系,形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。

构建社区、邻里、街坊三级生活圈。构建城乡一体化公共服务设施。

图12 社区、邻里、街坊三级生活圈示意图

2.8构建快捷高效交通网

2.8.1完善区域综合交通网络

构建“四纵两横”区域高速铁路交通网络,形成“两主两辅”枢纽格局。“两主”为雄安高铁站、城际站,两辅”为白洋淀站、白沟站,依托既有线路,服务新区北部外围组团,兼顾货运物流。

图13 区域轨道交通规划图

构建“四纵三横”区域高速公路网。“四纵”:为京港澳高速、大广高速、京雄高速(含新机场北线高速支线)、新机场至德州高速,“三横”:为荣乌高速新线、津雄高速、津石高速,实现新区60分钟到北京、天津,90分钟到石家庄。加强新区与天津港、黄骅港交通联系,畅通新区出海通道。

图14 区域高速公路规划图

2.8.2构建新区便捷交通体系

1、规划建设运行高效的城市轨道交通。

2、构建功能完备的新区骨干道路网。

3、构建快速公交专用通道。

4、科学规划路网密度。

5、构建内外衔接的绿道网络。

6、打造集约智能共享的物流体系。

图15立体公交系统示意图

图16 起步区路网密度示意图

2.8.3打造绿色智能交通体系

1、搭建智能交通体系框架。

2、建设数字化智能交通基础设施。

3、示范应用共享化智能运载工具。

4、打造全局动态的交通管控系统。

图17 起步区绿色交通体系分配图

图18 各类公交换成示意图

1雄安新区规划纲要解读【来源】《莲池周刊》 2018年第17期

 

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