北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016-2035)

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北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016-2035)

【核心思想】

规划运用了沙里宁的“有机疏散”的规划思想,有机疏散规划思想强调把重工业、轻工业疏散出去,腾出来的空地用于建设绿地及相应的配套设施,而北京市是在有机疏散理论的基础上进行延伸,将北京市非首都功能疏散到通州区,减压北京市负担,更多的展现北京市的文化、经济等。

【规划评论】

1、优点

文章规划定位比较高,格局比较大,城市建设更加注重生态宜居和智慧城市建设,更加符合现代化城市建设的需要,并融合了特色文化、空间肌理,可以作为现代化城市规划的参考。

2、缺点

规划对于产业落地及布局设计较少,主要发展什么产业也没有提及。

【规划借鉴】

1898年霍华德在他的著作《明日,一条通向真正改革的和平道路》提到了“田园城市”的规划思想,阐明了应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市,既有现代化、高效率的城市生活,又有乡村清新、宁静的美好生活,通州城市副中心建设也是在该理论基础上进行延伸和设计的。

【正文内容】

1、规划研究背景

规划建设北京城市副中心,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是千年大计、国家大事。习近平总书记多次对城市副中心规划建设作出重要指示,为城市副中心发展指明了方向,提供了根本遵循。规划建设城市副中心,不仅是调整北京空间格局、治理“大城市病”、拓展发展新空间的需要,也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要,对于落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都,对于建设以首都为核心的世界级城市群,都具有十分重大而深远的意义。

2、区位及规划范围

2.1区位

城市副中心位于北京市域东部,长安街东延长线与大运河交汇处,距天安门约25公里,距北京首都国际机场约20公里,距北京大兴国际机场约60公里,距河北雄安新区约105公里。区位优势明显,交通便捷通畅,生态环境优良,历史底蕴深厚。

图片1

区位空间结构图

2.2规划范围

本规划范围为原通州新城规划建设区,西至与朝阳区之间的规划绿化隔离带,东至规划东部发展带联络线,北至现状潞苑北大街,南至现状京哈高速公路,东西宽约12公里,南北长约13公里,总用地面积约155平方公里。加上拓展区覆盖通州全区约906平方公里。

3、战略定位

①国际一流的和谐宜居之都示范区

②新型城镇化示范区

③京津冀区域协同发展示范区

打造国际一流的和谐宜居之都示范区。坚持生态优先,贯彻绿水青山就是金山银山的理念,顺应自然,呵护蓝绿空间,实现人与自然和谐共生;坚持以人为本,推动新建区与老城区的包容互促,提高民生保障和公共服务供给水平,创造良好人居环境,增进人民福祉;坚持绿色发展,科学配置生产、生活、生态资源要素,提高集约节约利用水平,构建高精尖经济结构,形成现代化经济体系重要支点;坚持文化传承,萃取大运河历史文化精髓,注入时代创新活力,集聚城市精神财富,提升文化软实力。建设环境优美、绿色低碳、和谐文明的美丽家园,满足人民群众日益增长的美好生活需要。

打造新型城镇化示范区。坚持公平共享,推进以人为核心的新型城镇化,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让广大农民共同享受发展成果;坚持城乡融合,分区分类引导小城镇功能联动和特色发展,有序推进美丽乡村建设,围绕城市副中心形成“众星拱月”的整体城乡格局,共同承接中心城区功能和人口疏解,同时加强空间管控,防止贴边蔓延,避免出现城乡结合部管理失控的问题;坚持改革创新,健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,创新城镇化实施模式、管理方式和服务手段,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,壮大乡村发展新动能。实现城乡规划、资源配置、基础设施、产业、公共服务、社会治理一体化,形成功能联动、融合发展、城乡一体的新型城镇化格局。

打造京津冀区域协同发展示范区。坚持分工协作,激活带动顺义、平谷、大兴(亦庄)等东部各区联动发展,实现与廊坊北三县地区统筹发展,形成分工有序的网络化城镇体系,提高对首都功能优化的服务保障能力;坚持共管共控,建立统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的协调机制,共同划定生态控制线和城市开发边界,共同建设大尺度生态绿洲,构建区域生态安全格局;坚持互惠共赢,有序推动交通基础设施互联互通和市政基础设施共建共享,协助廊坊北三县地区提升公共服务水平。实现要素有序自由流动,携手构建京津冀协同创新共同体。

4、发展目标

建设国际一流的和谐宜居现代化城区

到2035年初步建成具有核心竞争力、彰显人文魅力、富有城市活力的国际一流的和谐宜居现代化城区。城市功能更加完善,城市品质显著提升,承接中心城区功能和人口疏解作用全面显现,城乡一体化新格局基本实现,与河北雄安新区共同建成北京新的两翼。创造“城市副中心质量”,高质量发展的示范带动作用成效卓著,奠定新时代千年之城的坚实基础。

——成为低碳高效的绿色城市。

——成为蓝绿交织的森林城市。

——成为自然生态的海绵城市。

——成为智能融合的智慧城市。

——成为古今同辉的人文城市。

——成为公平普惠的宜居城市。

5、规模与结构

5.1合理确定人口规模,优化人口布局与结构

合理确定人口规模。落实北京城市总体规划,到2035年城市副中心常住人口规模控制在130万人以内,就业人口规模控制在70万-75万人,人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。到2035年通州区常住人口规模控制在200万-205万人以内,就业人口规模控制在115万-120万人。

优化人口布局与结构。承接中心城区功能疏解,建设现代产业体系,实现人随功能走、人随产业走,到2035年承接中心城区40万-50万常住人口疏解。促进承接人口融入本地生活,积极应对人口老龄化和生育政策变化,提高

人口服务管理水平,提升人口整体素质,吸引年轻人才集聚,为城市副中心注入新生力量,形成与城市副中心战略定位、主导功能相适应的人口布局与结构,让城市副中心成为“留得住人,扎得下根”的地方。

5.2严格控制用地规模,优化生产、生活、生态空间结构

严格控制建设用地规模,划定城市开发边界。到2035年城市副中心建设用地总规模(包括城乡建设用地、特殊用地、对外交通用地及部分水利设施用地)控制在110平方公里左右,其中城乡建设用地控制在100平方公里左右。按照“先减后增、以减定增、多减少增、增减挂钩”的实施机制,城乡建设用地实施的平均拆占比约1:1。通州区城乡建设用地规模控制在275平方公里左右,平均拆占比约1:0.8。

压缩生产空间规模,提高产业用地利用效率。到2035年城市副中心城乡产业用地占城乡建设用地比重由现状24%下降到15%-17%,通州区城乡产业用地占城乡建设用地比重由现状33%下降到20%左右。

适度提高居住及其配套用地比重,改善人居环境。到2035年城市副中心城乡居住及其配套用地占城乡建设用地比重由现状32%提高到35%-38%,城乡职住用地比例由现状1:1.3调整为1:2左右。通州区城乡居住及其配套用地占城乡建设用地比重由现状34%提高到40%左右,城乡职住用地比例由现状1:1调整为1:2左右。

大幅提高生态空间的规模与质量,强化生态底线管控。到2035年城市副中心生态空间面积达到总面积的40%,通州区生态空间面积达到总面积的60%以上。

6、空间布局

6.1构建“一带、一轴、多组团”的城市空间结构

顺应自然、尊重规律,遵循中华营城理念、北京建城传统、通州地域文脉,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局,形成“一带、一轴、多组团”的空间结构。

一带:依托大运河构建城市水绿空间格局,形成一条蓝绿交织的生态文明带。

一轴:依托六环路建设功能融合活力地区,形成一条清新明亮的创新发展轴。

多组团:依托水网、绿网、路网,形成12个民生共享组团和36个美丽家园(街区)。构建集成基础设施和城市公共服务设施的设施服务环,有机串连组团和家园,建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。

图片2

空调结构规划图

6.2塑造端正大气、古今同辉、人文荟萃的总体城市形象

通州位于千年大运河北首、百里长安街东端,自古为京畿咽喉重镇。坚持大历史观,贯通历史现状未来,明确主副空间秩序,塑造集约紧凑、大疏大密的城市格局,形成长安街东延长线规整有序、端正大气的畿辅门户形象。

重构空间秩序,依托大运河塑造由古及今、古今同辉的城市风貌。围绕燃灯塔强化五河交汇处整体空间景观营造,围绕一带一轴交汇处精心建设市民活力中心,熔古铸今,徐徐展开一幅运河蜿蜒流淌、古城伴水而生、绿心层叠苍翠、空间疏密有致、高度舒缓有序、街巷尺度宜人的美丽画卷。

重塑城市魅力,更加关注城市公共空间。精心打造好每一个街区、每一栋建筑,不留历史遗憾,促进城市与自然和谐统一,让运河与六环焕发活力,让街道和公园更具魅力,让人们荡舟运河上、漫步森林中,享受更加美好的生活体验,建设人民生活满意幸福、人文荟萃的理想之城。

1北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016-2035) 摘自http://ghgtw.beijing.gov.cn/art/2019/1/4/art_5160_565195.html
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