北京绿色空间体系规划

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北京绿色空间体系规划

【核心思想】

北京提出建设“国际一流的和谐宜居之都”的发展目标,结合北京市绿地系统规划,从环首都生态协同发展、市域生态格局构建、城市绿色空间建设、绿地游憩体系发展以及园林景观风貌塑造等方面进行规划。通过河流水系、道路廊道、城市绿道等绿廊绿带相连接,构建多类型、多层次、多功能、成网络的高质量绿色空间体系,不断扩大绿色生态空间,指导新时期北京绿色空间的规划设计。

【规划评论】

规划以“层级规划+梯次设计”完善北京绿色空间体系。①以环首都生态协同发展视角,提出区域统筹策略,以明确路径;②以市域生态格局构建视角,提出城绿协同策略,以优化格局,拓绿增效;③以城市绿色空间建设视角,提出精明增长策略,以分区施策,差异发展;④以绿地游憩体系构建视角,提出供给改革策略,推动绿地游憩体系人本宜居,活力多元发展;⑤园林景观风貌塑造视角,提出多元培育策略,以传承历史,面向世界。规划从多维度全方位考虑北京绿色空间设计。

【规划借鉴】

规划提出五大类,42项考核指标,3项强制指标,是推动落实北京绿色空间建设的重要环节,从数量方面,从严肃程度方面都得到一定指导性,值得今后规划借鉴。比如对企业考核、对园区考核、对项目进展情况考核等。

【正文内容】

1项目背景

北京绿色空间体系规划是《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称《总体规划》)的重要组成部分,体现在《总体规划》多个章节。在新形式、新视角下,针对北京现状绿色空间存在问题,如:环首都山区生态脆弱、平原区围堵环布,市域绿地结构性不强,城区绿地总量不足,布局不均衡等问题,北京绿色空间体系规划强调生态文明理念,并对空间结构进行调整。提出优先保护好生态环境,大幅提高生态规模与质量,提高平原地区森林覆盖率,推进城市修补和生态修复,完善游憩体系等规划策略,实现生态空间山清水秀的规划目标。

2环首都生态建设协同发展,共筑世界级城市群的生态安全格局

2.1携手共建绿色生态空间

规划在环首都区域,依托现有的森林湿地资源,加强山水林田湖保护与修复,提升现有生态空间品质,建设环首都森林湿地公园环。建设永定河-小清河绿楔、永定河生态廊道、南中轴绿楔、潮白河-通惠河绿楔和平谷-三河、潮白河绿楔等,推动北京生态绿楔与区域生态格局的有机衔接,构建区域生态网络,引导城市群通风廊道的合理布局。

2.2协同构筑品质优良的生态体系

西北部山区要加强燕山太行山生态安全屏障、京津保湿地生态过渡带建设东南部平原区域要共同划定生态控制线和城市开发边界,加强开发强度统一管控。强化区域生态环境联防联控联治,推动生态系统的保护与修复,着力扩大区域环境容量和生态空间,共同构建区域生态安全格局。

3健全市域绿地系统,实现城绿融合发展

3.1构建“一屏、三环、五河、九楔”的市域绿色空间结构

山区——建设山区生态屏障,充分发挥山区整体生态屏障作用,加强生态保育和生态修复,提高生态资源数量和质量,严格控制浅山区开发规模和强度,充分发挥山区水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等重要生态服务功能

平原——调整农业产业结构,发挥最大的生态价值。重点实施平原地区植树造林,在生态廊道和重要生态节点集中布局,增加平原地区大型绿色斑块,让森林进入城市

三环——以三道公园环的建设提升绿色空间生态质量。推进第一道绿化隔离地区公园建设,力争实现全部公园化;提高第二道绿化隔离地区绿色空间比重,推进郊野公园建设,形成以郊野公园和生态农业为主的环状绿化带;合力推进环首都森林湿地公园建设

河流——以永定河、潮白河、北运河、拒马河、泃河为主线,形成河湖水系绿色生态走廊。逐步改善河湖水质,保护和修复水生态系统,加强滨水地区生态化治理,营造水清、岸绿、安全、宜人的滨水空间。

九楔——构建城绿融合的空间格局。打通九条连接中心城区、新城及跨界城市组团的楔形生态空间,形成联系西北部山区和东南部平原地区的多条大型生态廊道。加强植树造林,提高森林覆盖率,构建生态廊道和城镇建设相互交融的空间格局。

3.2加强植树造林,提高森林覆盖率

2020年全市森林覆盖率由现状41.6%提高到44%,2035年不低于45%。其中,2020年平原地区森林覆盖率由现状22%提高到30%,2035年达到33%

4加强城市绿化建设,建成天蓝、水清、森林环绕的生态城市

4.1优化空间格局,打造核心区国家首都形象

核心区是国家首都形象的重要窗口,规划提出优化空间格局历史经典园林绿地腾退、修缮和综合整治,打造文化景观网络系统。结合“留白增绿”建设小微绿地改善环境,提高公共空间品质

4.2精品化建设中心地区,成为国际一流和谐宜居之都的典范

中心地区将成为国际一流和谐宜居之都的典范地区,一是因地制宜,增加绿地游憩空间二是开展生态修复,建设两道一网重点规划建设绿道系统、通风廊道系统、蓝网系统。

4.3高标准建设城市副中心,形成城绿交融的景观风貌

一是构建城市副中心“一带、一心、多廊、多园”的绿色空间结构。一带:以大运河为骨架的生态文明景观带;一心:有生命的中心地标——城市绿心;多廊:绿地与交通融合形成的道路交通绿廊、与河道融合形成的河流生态绿廊,共同组成网状的绿色廊道;多园:指类型丰富、布局合理、级配均衡的公园体系。

二是构建充满魅力与活力的滨水开放空间。构。三是构建级配均衡的公园体系。

4.4严控新城开发边界,建设生态发展示范区

位于平原地区的顺义、大兴、亦庄、昌平、房山5个新城,要严控开发边界,增加绿色空间,改善环境品质。

门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆5个区,以及昌平和房山的山区,是首都重要的生态屏障、水源保护地和“大氧吧”,要建成北京的后花园

5构建完善的休闲游憩体系,展现国际一流和谐宜居之都的服务水平

按国际一流和谐宜居之都的发展目标提出构建完善的游憩体系,提高绿色空间品质,建设绿荫文化健康网络体系。

5.1构建由公园和绿道相互交织的游憩绿地体系

将风景名胜区、森林公园、湿地公园、郊野公园、地质公园、城市公园六类具有休闲游憩功能的近郊绿色空间纳入全市公园体系。完善市级绿道体系,形成由文化观光型绿道、带状廊道游憩型绿道和河道滨水休闲型绿道共同组成的绿道体系。

5.2以三道公园环建设提升绿色空间品质

推进第一道绿化隔离地区城市公园环建设,力争实现全部公园化;大幅提高第二道绿化隔离地区绿色空间比重,大力推进郊野公园建设,形成以郊野公园和生态农业用地为主体的环状绿化带;合力推进环首都森林湿地公园建设。

5.3贯彻资源共享理念,打造绿荫文化健康网络体系

为丰富公园的活动内容,鼓励公园绿地与体育、文化等设施统筹布局。通过优化城市绿地布局,与体育、文化设施相结合,使民众在游览公园的同时,也能够满足对体育、文化设施使用的便利,提出在全市构建绿荫文化健康网络体系的新理念。

6塑造分区各异的园林景观风貌,展示大国首都风范

北京拥有千年古都的文化底蕴,同时作为面向世界的大国首都,其园林景观风貌塑造尤为重要,既要体现历史文化特色,又要充分展现国际化、现代化特色。

6.1以园林景观风貌塑造来传承历史文化名城保护

加强老城整体保护,建设承载中华优秀传统文化的代表地区。开展二环路沿线环境综合整治及景观提升,完善绿地体系,建设城墙遗址公园环,形成展示历史人文遗迹和现代化首都风貌的文化景观环线。坚持整体保护传统中轴线、明清北京城“凸”字形城廓、明清皇城、恢复历史河湖水系等十处重点区域。因地制宜增加绿地游憩空间,通过腾退还绿、疏解建绿、见缝插绿等途径,增加公园绿地、小微绿地、活动广场,为人民群众提供更多游憩场所。

6.2加强三山五园地区园林景观风貌整治和塑造

三山五园地区是传统历史文化与新兴文化交融的复合型地区,拥有以世界遗产颐和园为代表的古典皇家园林群,集聚一流的高等院校智力资源,具有优秀历史文化资源、优质人文底蕴和优美生态环境。应建设成为国家历史文化传承的典范地区,并使其成为国际交往活动的重要载体。

保护措施应从三方面着手。

措施一:从空间的角度提出构建历史文脉与生态环境交融的整体空间结构。形成南北文化带。北部文化传承发展带串联起颐和园、圆明园等重要景区及大宫门、青龙桥等城市节点,重点加强历史文化资源挖掘、修复与利用南部生态文化游憩带连接香山、西山等城市绿色空间,重点加强生态修复和环境整治,提升绿化质量,完善生态功能。

措施二从保护与传承的角度提出加大文物和遗址保护力度。加强文物和遗址保护力度,保护三山五园地区的历史风貌和重要历史文化节点,对圆明园大宫门、功德寺地区等重要地段的景观进行提升,保护和展现御园宫门、古镇、村落、御道等重要历史节点。深入挖掘和保护区域内古镇文化和民俗文化等优秀历史文化资源

措施三:从生态自然景观的角度提出要恢复山水田园的自然历史风貌。具体措施有保护西山山脉生态环境,恢复玉泉山周边水稻田园风光和历史水系,增加绿地等大尺度绿色空间,开展综合整治和功能提升,实现三山五园地区环境景观和城市功能的全面提升。

6.3以两轴为统领,构建绿水青山的城市整体景观格局

尊重和保护山水格局,加强城市建设与自然景观有机融合,突出山水城市景观特征,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。强化两轴空间秩序,起到统领城市空间格局、串联重点景观区域、绿色空间与景观节点的骨架作用。将城市的绿色空间与中华文化精髓相融合,沿两轴打造传承历史文脉、体现时代特征的景观区域,以生态保护和园林绿化建设的重大项目引领两轴延伸拓展,推动两轴沿线地区绿化空间的延长、贯通和资源整合提质。

北部:依托奥林匹克森林公园、北部森林公园等增加生态空间。

南部:结合南苑地区改造推进功能优化和资源整合,结合南海子公园、团河行宫建设南中轴森林公园。

东部:加强延伸至北京城市副中心的景观大道建设,提升东部地区城市综合功能和环境品质。

西部:助力首钢传统工业绿色转型升级,扩大绿色空间。串联永定河水系、西山山脉。

6.4改善城市生态景观环境、提升第五立面品质

与城市修补、生态修复相结合,通过建筑屋顶的绿化美化与有序整理、城市绿化的补充与修饰等手段,全面提升第五立面的整体品质。通过植被对不和谐的建筑物进行遮挡,对城市轮廓线进行修饰美化,通过绿化勾勒城市街巷肌理。屋顶绿化进行分类引导,建议市政、工业建筑进行大面积屋顶绿化;鼓励商业、办公建筑设置屋顶绿化花园或眺望台;建议住宅楼在荷载满足的情况下进行装饰性绿化。

7搭建绿色空间评价指标体系,确保绿色空间规模、品质有效落实

对应五大理念,规划立足北京实际,借鉴国内外城市发展经验,提出了国际一流的和谐宜居之都评价指标体系,共五大类,42项指标。其中绿色空间体系提出三项约束性刚性核心指标,以确保城市总体规划刚性要求有效落实。

7.1建成区人均公园绿地面积(平方米)

2015年北京市建成区游憩绿地总面积约323平方公里,人均面积为16平方米。根据国家生态园林城市的标准,通过中心城区功能疏解腾退还绿、更新改造见缝插绿,城市副中心及新城新建公园绿地,绿化隔离地区提升绿色开敞空间品质形成各类公园等途径增加公园绿地面积,规划2020年建成区人均公园绿地面积提高到16.5平方米,2035年提高到17平方米。

7.2建成区公园绿地500米服务半径覆盖率(%)

2015年北京市建成区公园绿地500米服务半径覆盖率为67.2%。根据国家生态园林城市公园绿地500米服务半径覆盖率不低于90%的要求,综合考虑未覆盖地区现状条件、实施时序等因素,通过增加公园绿地面积,优化公园绿地布局,规划2020年建成区公园绿地500米服务半径覆盖率提高到85%,2035年提高到95%

7.3森林覆盖率(%)

2015年北京市森林覆盖率为41.6%,其中平原地区森林覆盖率为22%。通过加大植树造林力度、优化调整农业结构,规划2020年增加森林面积约60万亩,全市森林覆盖率提高44%,平原地区森林覆盖率提高到30%;2035年在此基础上再增加森林面积25万亩以上,全市森林覆盖率不低于45%平原地区森林覆盖率达到33%。

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