宁波市城市总体规划(2006-2020 年)(2015 年修订)

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宁波市城市总体规划(2006-2020 年)(2015 年修订)

【核心思想】

宁波市城市总体规划(2015 年修订)是基于宁波市城市快速发展而规划不适应发展需求引起对城市总规的修订,本次规划重点从城市发展空间结构、城市基础设施和重点城镇发展做出一定调整,以便更好的指导城市发展。

【规划评论】

1、规划应进入新一轮修编阶段

虽然15年修订原有规划,但仍然不符合城市发展需求、城市定位较低,不具有东部沿海地区的拉动性,城市创新性产业缺乏、产业技术集聚能力不强。新一轮城市总规应注重进行改善。

2、东钱湖规划内容

东钱湖位于中心城区外围组团,面积22平方公里,是浙江省最大的天然淡水湖,面积为杭州西湖的3倍。规划提出总部经济基地、国际会议基地、休闲度假基地,在上版东钱湖概念性规划里并未体现总规的要求。新规划应提升东钱湖的创新湖岸城市功能,提升东钱湖沿岸功能对宁波市产业发展的影响力,改变东部沿海地区的拉动方式。

【规划借鉴】

规划提出禁建区、限建区和适建区,强化空间管制。东钱湖北岸多数为林地,属于限建区,规划应根据具体情况确定林地是否可建设性,是否属于生态红线范围;规划提出城市风貌建设江南水乡的特色,本次规划突出江南水乡特色的基础上,融入东西结合兼顾世界现代化设计方式,完成山海城结构的东钱湖北岸风貌设计。

【正文内容】

1项目背景

随着区域发展背景的重大变化,宁波城市面临着新的发展问题,为充分发挥城市总体规划对新时期社会经济发展和城市建设的指导作用,依据《中华人民共和国城乡规划法》,进行宁波市城市总体规划修改。《宁波市城市总体规划(2006-2020 年)(2015 年修订)》已获得了国务院批复。

2规划范围

规划范围分为市域、中心城区两个层次。

市域范围为宁波市行政辖区,面积9817 平方公里,重点研究区域协调、市域空间结构、市域基础设施布局及重点城镇发展等。

中心城区范围包括三江片、镇海片、北仑片,是本次总体规划修改的重点地域。中心城区的城市规划区范围为市区行政区域,面积2560 平方公里,该区域的建设和发展实行统一规划与管理。

3城市性质

我国东南沿海重要的港口城市,长江三角洲南翼经济中心,国家历史文化名城。

4城市职能

国际贸易物流港、东北亚航运中心深水枢纽港、华东地区重要的先进制造业基地、长江三角洲南翼重要对外贸易口岸、浙江海洋经济发展示范区核心。

5城市规模

2020 年中心城区常住人口395 万,城市建设用地420 平方公里。

6市域空间布局

6.1市域总人口和城市化水平

2020 年市域常住人口控制在1000 万以内,城镇化水平达到75%以上。

6.2空间布局

东钱湖位于鄞州区,三江片以余姚江、奉化江、甬江为依托,形成以三江口为商业中心、东部地区为行政商务中心的双核空间结构,依江形成以水和绿地为主的生态休闲轴。

为加强中心城区与周边区域统筹发展,实现功能互补与空间协调,外围形成慈城、东钱湖、东部滨海、九龙湖-澥浦四个组团。

东钱湖组团:包括东钱湖、云龙、下应,规划为国家级生态旅游度假区和长江三角洲著名的休闲度假基地、华东地区重要的国际会议基地、国际性的高端总部经济基地。严格控制建设规模,避免对公共空间和生态本底的侵占。

外围形成多个片区和组团,通过轨道交通、高速公路、快速路加强主城与外围片区、组团之间的联系,构建错位发展、生态良好、开放有机的网络系统。中心城区远景重点向南发展。

6.3城市特色

宁波是以“水”为核心的水网城市,充分利用丰富的自然和人文景观资源,营造具有江南水乡与现代港城于一体的城市个性,形成“江、河、湖、港、桥”融为一体的城市风貌。

突出自然环境景观特色,创建山海交融、依山傍水的山海宜居名城特色。保护利用优秀的历史文化资源,发掘河姆渡文化、浙东文化、商帮文化、港口文化等精华,突出现代港城特色,体现历史文化名城风貌。

中心城区按照“一主两副、双心三带”的城市空间结构,突出“山海相融、三江六岸、一湖居中”的城市总体形象。疏散旧城区人口,适当控制城市用地发展规模,组团之间保持一定的生态隔离带,形成良好生态环境,从整体上保护山水城市的风貌。

中心城区风貌特色规划的重点地区为“两心一轴、三江六岸”,“两心”分别指三江口核心区与东部新城核心区;“一轴”指中山路城市景观轴;“三江六岸”为由余姚江、奉化江、甬江水系组成的滨江景观走廊。

6.4生态环境保护

1.市域生态系统

市域内通过两条南北向生态屏障,三条东西向生态走廊,多条生态间隔带,多个生态绿源,构筑连山、串城、面海网络化的生态安全格局。

2.市域生态保护红线

按照“保护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定”的原则,在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态保护红线。全市生态保护红线内土地面积占陆域面积40%以上。生态保护红线内区域实行分级分类管理,以满足生产、生活和生态空间的基本需求。

3.市域空间管制

宁波市域陆域范围内根据地域资源环境、承载能力和发展潜力的不同,划分为禁建区、限建区和适建区,强化空间管制。

禁建区指自然及人文资源珍贵、必须加以原真性保护、避免受人类开发活动破坏的区域,约占市域陆域面积的50%。

限建区主要指资源承载能力及生态环境脆弱的区域以及城镇远景发展预留用地,约占市域陆域面积的30%。

适建区指综合条件下适宜城市(镇)发展建设的用地,是城市(镇)发展优先选择的地区,约占市域陆域面积的20%。

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